คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 703/2524

พระราชบัญญัติเทศบาล มาตรา 19(4) บัญญัติว่าสมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลย่อมสิ้นสุดลงเมื่อขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามสำหรับผู้สมัครรับเลือกตั้งตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล ซึ่งพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล มาตรา 21(9) บัญญัติว่าผู้ต้องคำพิพากษาหรือคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายให้จำคุกและถูกคุมขังอยู่โดยหมายของศาลหรือโดยคำสั่งนั้น เป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้ง ผู้คัดค้านถูกศาลฎีกาพิพากษาจำคุกและถูกคุมขังอยู่โดยหมายของศาลในขณะดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาเทศบาล ผู้คัดค้านจึงขาดจากสมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลตามนัยกฎหมายดังกล่าว

พระราชบัญญัติเทศบาล มาตรา 71 วรรคแรก บัญญัติให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจหน้าที่ควบคุมดูแลเทศบาลในจังหวัดนั้น เมื่อผู้คัดค้านซึ่งเป็นสมาชิกสภาเทศบาลถูกจำคุกตามคำพิพากษาของศาล ผู้ว่าราชการจังหวัดย่อมมีอำนาจยื่นคำร้องขอให้ขาดจากสมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลได้

ผู้ร้องยื่นคำร้องว่า นายณรงค์ซึ่งเป็นสมาชิกสภาเทศบาลเมืองราชบุรี ถูกศาลฎีกาพิพากษาจำคุกและถูกคุมขังโดยหมายจำคุกของศาล สมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลของนายณรงค์ย่อมสิ้นสุดลงเพราะขาดคุณสมบัติ ขอให้ศาลชี้ขาดว่านายณรงค์สิ้นสุดจากการเป็นสมาชิกสภาเทศบาลเมืองราชบุรี

นายณรงค์ยื่นคำคัดค้านว่า ผู้คัดค้านมิได้ถูกคุมขังอยู่ในวันเลือกตั้งจึงไม่ขาดจากสมาชิกแห่งสภาเทศบาลเมืองราชบุรี ผู้ร้องไม่มีอำนาจร้อง

ศาลชั้นต้นพิพากษายกคำร้อง

ผู้ร้องอุทธรณ์

ศาลอุทธรณ์พิพากษากลับเป็นว่าสมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลเมืองราชบุรีของผู้คัดค้านสิ้นสุดลงแล้ว

ผู้คัดค้านฎีกา

ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า พระราชบัญญัติเทศบาล มาตรา 19(4)บัญญัติว่าสมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลย่อมสิ้นสุดลงเมื่อขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามสำหรับผู้สมัครรับเลือกตั้งตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาลซึ่งพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล มาตรา 21(9) บัญญัติว่า ผู้ต้องคำพิพากษาหรือคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายให้จำคุกและถูกคุมขังอยู่โดยหมายของศาลหรือโดยคำสั่งนั้น เป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งผู้คัดค้านถูกศาลฎีกาพิพากษาจำคุก 9 เดือนในข้อหาตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดอันเกิดจากการใช้เช็คและถูกคุมขังอยู่โดยหมายของศาลอาญาในขณะที่ดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาเทศบาลเมืองราชบุรีผู้คัดค้านจึงขาดจากสมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลเมืองราชบุรี

พระราชบัญญัติเทศบาล มาตรา 71 วรรคแรก บัญญัติให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจหน้าที่ควบคุมดูแลเทศบาลในจังหวัดนั้นเมื่อผู้คัดค้านซึ่งเป็นสมาชิกสภาเทศบาลถูกจำคุกตามคำพิพากษาของศาล ผู้ว่าราชการจังหวัดย่อมมีอำนาจร้องขอให้ศาลชี้ขาดว่าผู้นั้นขาดจากสมาชิกภาพแห่งสภาเทศบาลได้

พิพากษายืน